杭州:三姐妹"霸路"收停车费 举报数年"任性"至今


  新华网杭州12月24日新媒体专电(“中国网事”记者陈晓波 商意盈)商场林立,人来车往——这是杭州最繁华的商业中心武林广场的真实写照。然而,就在这个寸土寸金的地段,来自外地的郭某三姐妹却长期霸占公共道路,肆无忌惮收取停车费长达数年之久。

  武林广场所在的杭州市下城区23日晚发布消息称,公安机关已对三人分别给予行政拘留十五天的处罚,并表示三人是否涉嫌其他违法,还将进一步调查。然而,这一现实版的“马路霸王”,究竟击中了谁的软肋?

  三姐妹“霸路”收取停车费 一天入账两三千元

  “我以前就停在路两侧,有个女的来收费,10元一小时,现在为什么不能停了?”在武林广场西跑道的北侧,一名司机问。上来制止的特保人员回应道:“你是说‘三姐妹’?听说被抓了。”

  这两天,以往停满车辆的武林广场西跑道两侧都已清空,原本拥挤的车道突然显得宽敞起来。与以往不同的是,西通道上突然多出了4名戴红袖章的特保人员,他们由武林广场所在的天水街道派来协助交警维护交通秩序。

  特保人员口中的“三姐妹”是郭某三姐妹,她们来自外地,已是中年妇女,曾长期“霸占”西跑道两侧非法收取停车费。

  杭州市城管委表示,武林广场西跑道原有75个收费的公共泊位,2013年开始取消了63个,现有12个公共泊位,均交由正式的停车收费员管理。而在西跑道北侧,车道两侧已用作非机动车道,其中一侧的公共泊位虽已取消,但白色的矩形标线仍部分可见,这里就成为三姐妹无证收费的“法外之地”,能同时安排近三十辆车停放。

  “我今年来这上班,在21号前,我每天都能见到她们来收费。”在西通道边上的杭州大厦上班的一名保洁员说,郭某三姐妹常常“工作”到深夜才回。穿着工作服向停车的车主收费,还能开具发票,估计一天能挣两三千元。

  郭某三姐妹的事情暴露之后,引发了社会的广泛关注,不少网友爆料自己被骗的经历和其他非法收费点:有人在靠近浙一医院附近小区的公共道路上“占道收费”;有人在西湖六公园附近冒充湖滨管理处工作人员非法收取停车费,有网友说这一现象快十年了……

  举报数年,缘何“任性”至今?

  尽管车主向郭某三姐妹缴了“停车费”,但在车道上停车属于违规停车,可能遭到交警部门的处罚。根据下城交警支队提供的数据,交警部门自今年1月1日以来,已对该路段违章停车行为查处2200余次。下城区道路停车收费服务中心一名负责人表示,早在2009、2010年的时候,他们就收到过对此地段无证收费的举报。

  那么,既然问题如此突出,为何多年过去了,郭某三姐妹仍在肆无忌惮地非法收取停车费?记者在调查中发现,部分原因是该路段管理存在一定的“真空地带”。

  杭州市城管委宣教处处长何国辉表示,武林广场西跑道只有12个公共泊位是归他们管理,而公共道路上的违规停车则应由交警部门负责查处。

  一名交警则在接受采访时称,如果是停在公共道路上,交警部门肯定会贴罚单,但是有部分车辆是在停车收费员走了之后,停在公共泊车位;此外,由于武林广场正在进行地下空间施工,封锁路段不断在改动,且部分位置在建筑红线位置内,这些都不在他们的管辖范围内。

  作为属地一方,天水街道办事处办公室主任王选中表示,一直知道西跑道汽车违章停车情况严重,街道也曾派出10名人员到武林广场一带对违章停车、流动商贩等现象进行整治。“但我们没有执法权,所以只能进行劝阻、提醒。”王选中说。

  据一名知情人士透露,早在2010年的时候,街道、城管、交警、公安等部门就曾为这一路段的非法收取停车费现象开过协调会,但从目前的情况来看,协调会并未产生实质效果。

  管理真空,击中谁的软肋?

  杭州市下城区新闻中心官方微博“下城发布”23日晚发布消息称,公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》,对郭某三姐妹分别给予行政拘留十五天处罚;郭某三姐妹是否涉嫌其他违法,有关部门还将进一步调查。

  浙江赞程律师事务所主任程学林认为,郭某三姐妹的行为说轻了是“非法收费”,说重了是用虚构事实、隐瞒真相的方式非法牟利,涉嫌“诈骗罪”。

  一些网友关心,武林广场距市政府及所辖的街道不足一刻钟路程,郭某三姐妹在无数顶“大盖帽”身边肆无忌惮地非法收取停车费多年,公共管理究竟出了什么问题?对此,“下城发布”表示,政府部门将认真反思管理中存在的薄弱环节。

  浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强认为,在武林广场西跑道收停车费的事情并不大,但却牵扯到街道、交警、城管、公安等多个部门,可见出现郭某三姐妹非法收费的情况,并不是因为缺乏管理部门,而是多个部门同时管理,条块分割,职能重叠,反而出现了真空地带。

  有专家指出,在现实生活中,一个事情多个部门管理,各部门以追求“无过失”为上限,相互之间推卸责任的现象并不鲜见。“‘都该管’最后成了‘都不来管’。”吴伟强说,“这种情况再也不应该出现了。”

  专家认为,郭某三姐妹的事例表明,旧的公共管理模式已难以适应新时期的要求,建议将“九龙治水”的问题纳入“反四风”之列予以整治。与此同时,在民众需求愈加多元、社会管理愈加复杂的当下,政府部门不能再“各扫门前雪”,而应在法律框架下主动作为,积极探索公共管理的新思路和新办法。“不该管的不能乱管,但应该管的,政府必须管起来。”

  此外,有网友质疑,在杭州最繁华的地段,郭某三姐妹为何能数年躲过监控和举报?她们非法收费金额有多少?是否跟相关监管部门存在利益输送?有关部门要一查到底。

  浙江大学公共管理学院社会学系教授冯钢指出,郭某三姐妹的行为造成了十分恶劣的影响,政府部门要及时回应市民关心的问题,同时要从中吸取教训,举一反三,对此类行为进行严查严打。


来源:正义网


发布日期: 2015-12-26